与时俱进 务实推动中美高技术贸易持续快速发展 |
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| 2009-10-28 14:53 文章来源： |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
大家上午好！经过双方共同努力，中美高技术与战略贸易工作组第四次会议今天在里根中心如期举行。这次会议是在中美高技术贸易发展的重要时期召开的一次重要会议。两国有关政府官员和高技术企业代表将就进一步促进中美高技术贸易合作进行交流与探讨，务实推进两国在民用航空航天和信息技术领域的合作，争取形成共识，并为即将于2009年10月在中国举行的第20届中美商贸联委会做好准备。本次会议的成功召开将对在新形势下中美高技术贸易持续健康发展发挥建设性作用，具有重要意义。在此，我也代表中国商务部对出席今天会议的中美政府官员和企业代表表示热烈的欢迎。
中美高技术与战略贸易工作组自2006年4月成立以来，已经召开了三次会议和一次大型研讨会。通过两国商务部门的密切合作，双方在建立互信、扩大合作、便利和促进两国民用高技术贸易方面，已取得实实在在的积极成效。双方已确定将民用航空航天和信息技术领域作为扩大双边民用高技术贸易合作的重点领域，制定了《中国-美国高技术与战略贸易发展指导原则》等，双方一致同意消除贸易壁垒，制定实施阶段性计划，促进双边民用高技术与战略贸易更大发展。今年1月，通过两国商务部间反复磋商，坦诚的沟通，成功签署了《关于经验证最终用户访问问题的换函》。上述成效为推动中美在高技术贸易进一步发展奠定了良好基础。在此，我对长期以来关心、支持两国高技术贸易发展的两国政府、企业及其他各界人士表示衷心的感谢！
中美建交三十年来，虽历经风雨，但经双方不懈努力，已经取得了长足的发展。长期以来，中美两国人民一直相互抱有浓厚的兴趣和友好的感情。中国人民欣赏美国人民的开拓进取精神，钦佩美国人民在建设国家中取得的骄人业绩。随着中国的快速发展和中美合作的不断拓展，越来越多的美国人也把目光投向中国，更加关注中国的发展进步。双边关系保持着积极发展的势头。在今年4月伦敦会晤时，胡锦涛主席与奥巴马总统一致同意共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系。9月23日，胡锦涛主席与奥巴马总统在纽约第二次会面。胡主席表示：中方愿与美方一道，牢牢把握两国关系的正确方向，深化两国在各领域的务实合作，推动两国关系健康稳定地向前发展；奥巴马总统表示：我致力于在美中两国之间建立一种真正的合作与全面的双边关系。特别是考虑到两国在全球和地区问题上面临的共同挑战，我希望美中关系能够非常“有活力”、“有效”，在全球、地区以及双边关系等各个方面都能把我们的关系提升到一个新的层次。
在双边关系不断深化的同时，经贸领域的合作也在不断加强，中美已互为第二大重要贸易伙伴。刚才蒋部长在致词中已详细介绍了中美经贸合作现状。近8年来，中美双边贸易总额已增长了3倍。中美经贸合作的快速发展为双边关系发展注入了新的活力。
我们还可以例举更多的事例和数据来表明我们经贸关系取得的成就，但在今天这样的场合，我认为理性分析当前我们在高技术贸易合作发展中遇到的问题与困难，听取企业真切地感受，顺应形势要求，有针对性地消除不必要的、人为设置的障碍，为两国高技术企业交流与合作创造良好环境，这更有意义。
我认为，目前高技术领域的贸易合作滞后于双边关系的发展水平。一些过时的理念及法规政策，已成为制约双边贸易发展的主要障碍，使两国企业丧失了许多重要的贸易机会。我们可以从以下几个方面来分析：
1、在中国高新技术产品进口的总额中，美国所占的比重不断下降。据中国海关统计，2001年中国高新技术产品进口总额约800亿美元，其中自美进口117亿美元，占18。3%；2008年，中国高新技术产品进口额约为3400亿美元，其中自美进口241.2亿美元，仅占7%，低于欧盟占比9%和日本占比14%。如国美方能保持18.3%的占比，则美对华高技术产品可以增加600多亿美元。这8年来，中国自欧盟进口2008年比2001年增长了168%，自日本进口增长了283%，而自美进口高新技术产品增长为106%。我们都知道，在此期间，美国高技术企业的竞争力和创新能力并没有下降。
2、近年来，尽管两国关系不断改善与发展，但美对华出口管制政策呈加严趋势。美方于2007年出台了歧视性的对华出口管制新规定，增加了部分档次较低的纤维材料、数控机床和电子设备等47项原本对华出口不需许可证的物项，扩大对华出口管制商品范围，增加了交易成本，增大了交易风险，给两国高技术企业发出了极为消极的信号。中国美国商会今年发布的一份报告也显示，美不合理的出口限制政策对美半导体零部件、非破坏性测试（NDT）设备、材料处理设备等产品对华出口产生了一定的负面影响。
3、近年来的部分贸易个案给中方企业造成巨额经济损失，在中国企业界造成很大的负面影响。中国企业现在普遍有一种共识，在考虑投资项目时，凡是涉及美国管制产品的大项目,都需采取谨慎态度，尽量避免自美采购产品。
4、繁琐的出口许可程序及签证困难等问题影响了贸易预期，造成了贸易的不确定性，大大降低了中国企业自美进口意愿。近几年，中国赴美采购团成员签证被拒现象屡屡发生。种种不合理的拒签行为，让中方企业界深感困惑和不满，减少了对美贸易机会。
中方也注意到，美国每年拒批的对华出口许可证金额在中美贸易总额中所占的比重不大，但每一次拒批所造成的实际负面影响远远大于许可证金额本身。正如今年8月，白宫在声明中表示的，全球经济和技术已发生日新月异的变化，应改革出口管制体制，适应形势的发展。我也高兴的获悉，美国商务部部长骆家辉近期表示将致力于修改基于冷战时期现实而建立的出口管制体制，并为中国企业界人士来美经商提供签证便利。中方希望，美方将要进行的出口管制政策改革结果，能有利于进一步扩大中美民用高技术贸易，为两国企业开展经贸合作创造有利环境，尤其是不能将中国排除在任何便利贸易措施之外。（待续）
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