| 搞活流通 扩大消费 为保持国民经济平稳较快发展做贡献 |
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| 2009-02-13 10:33 文章来源：商务部外事司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
经济发展的动力在于最终消费需求。面对国际金融危机对实体经济的影响不断加深，世界经济明显减速、外部需求大幅萎缩的形势，中央经济工作会议明确提出，要真正把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。流通是联结生产和消费的桥梁和纽带，既可以引导生产，提供更多的有效供给，又可以创造需求，促进消费，并提供大量就业岗位。因此，搞活流通对保持经济平稳较快发展，实现今年8%左右的经济增长目标有重要意义。
党中央、国务院对搞活流通扩大消费工作高度重视。去年年底，国务院办公厅下发了关于搞活流通扩大消费的意见，明确了当前及今后一个时期的工作重点和政策措施。
今年以来，各级人民政府特别是商务主管部门认真贯彻落实国务院的统一部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，从搞活流通入手，引导、服务、促进广大商贸流通企业采取一系列有利于开拓市场、扩大消费的新举措：
一是创新营销方式，激发居民消费热情。例如，苏宁电器联合8家银行推出“家电易购”活动，让消费者“零首付、零利率、零手续费”分期付款购买家电。许多商贸企业统筹兼顾厂家、消费者和企业的利益，在打折促销的同时，进一步提升服务质量，充分运用非价格手段刺激消费。
二是开发适销商品，满足新型消费需求。山东、安徽、福建等地针对居民消费特点开发物美价廉商品，尤其是面向农村开发设计功能单一、经久耐用、价格适中的商品。天津家乐福经常邀请普通消费者开圆桌会议，摸准消费心理和预期，掌握更多的基础市场数据。
三是密切产需衔接，搭建多元消费平台。江苏、上海等省市通过组织“工商企业大型对接洽谈会”，积极推动工商联手开拓市场。各地通过举办多种形式的洽谈会、展销会，采取积极导购、预约洽谈、视频订货等方式扩大销售；组织商贸企业与出口企业建立联销、代理、总经销等合作方式，选择质优价廉、国内市场有需求的商品进店销售。春节期间，上海、北京、广州、杭州、南京五个城市面向城市年轻群体提供大量有针对性的商品，通过互联网开展促销，电子优惠券下载量同比增长2.5倍，对餐饮、休闲娱乐服务消费拉动效果十分明显。
四是降低企业成本，促进居民实惠消费。许多商贸流通企业通过深入的市场调研、精细的企业管理，加大统一采购规模，最大限度地降低商品采购成本和企业运营成本，降低价格，让利于消费者，促进实惠消费。
从年初以来特别是元旦、春节的市场销售情况看，上述举措已经初见成效。元旦期间，商务部重点监测的1000家零售企业销售额同比增长13%；春节期间，全国实现社会消费品零售总额2900亿元，同比增长13.8%，实现了今年市场销售的“开门红”。目前各地商品供应充裕，市场繁荣兴旺，商家促销活动灵活多样，大众餐饮市场红火，文化休闲消费丰富多彩，商贸流通企业逆市而上，为全年居民消费持续增长打下了较好基础。
当前国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响正在逐步显现。经济增长放缓使城乡居民收入增长受到影响，消费心理产生波动，一些消费热点开始降温。由于国内市场体系特别是农村市场体系建设滞后，流通企业的竞争力和服务水平需进一步提升，城乡居民的消费条件和消费环境仍有待改善。
需要强调的是，促进消费的有利因素很多，近些年城乡居民收入不断提高，储蓄余额持续增长，最近党中央、国务院出台了一系列启动内需的政策措施，这些政策措施对扩大消费的积极效果将逐步显现。因此，尽管面临严峻挑战，商务系统对搞活流通扩大消费，仍充满信心。
下一步，在各级政府和有关部门领导、支持下，商务部将进一步组织动员各级商务主管部门和广大商贸企业，用足用好搞活流通扩大消费的各项政策，采取各种有效措施，迎难而上，充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和消费结构升级，努力为保持经济平稳较快发展做出贡献。我们将主要采取以下政策措施：
一、健全农村流通网络，拉动农村消费。全面推广家电下乡，促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络，新建和改造一批农产品批发市场和农贸市场，开展“农超对接”，建设从产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。
二、增强社区服务功能，扩大城市消费。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”，进一步完善城市社区便民服务设施，推进家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，加快大众化餐饮网点建设。促进城市耐用品消费升级换代，建设旧货流通网络和交易市场，积极促进汽车消费。
三、提高市场调控能力，维护市场稳定。健全居民生活必需品储备机制，加快中央和地方储备设施建设，在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度。完善城乡市场信息服务体系，健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，增强市场应急调控能力。
四、促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，做大做强，加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本和销售价格。支持小商贸企业发展，改善相关金融服务。
五、发展新型消费模式，促进消费升级。积极和培育各类消费热点。大力促进会展消费和节假日消费，引导流通企业加大促销力度、完善促销方式。协调有关部门制定对银行卡刷卡的配套支持政策，进一步扩大刷卡消费。大力发展信用销售。
六、切实改善市场环境，促进安全消费。配合有关部门创造产品质量安全卫生的消费环境，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台。实施“放心菜”、“放心肉”和“放心酒”工程。推进商务行政执法，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为。深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”行动。打破市场封锁，促进零售商供应商公平交易。
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