| 稳步发展 互利双赢——商务部副部长廖晓淇在中美关系研讨会上的演讲 |
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| 2005-11-17 20:30 文章来源：商务部外事司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
尊敬的桑普森副部长、
胡德平会长、
格林伯格主席、
尼尔先生，
女士们，先生们：
很高兴参加今天的研讨会。首先，向在座的各位新老朋友，向关心、支持中美经贸关系发展的各界人士，致以诚挚的问候和良好的祝愿！
中美关系研讨会是美国前总统布什先生发起的，也是中美关系史上规模最大、层次最高的双边研讨会之一。我相信，通过中美关系研讨会，必将增进双方之间的相互沟通和理解，进一步促进中美关系和中美经贸关系的发展。
女士们，先生们：
中美经贸关系是中美关系的重要基础，发展经贸合作是双边关系的重要支撑，对中美两国都非常重要。胡锦涛主席、温家宝总理都曾访问美国，布什总统也曾访问中国，今年9月，胡锦涛主席刚刚在纽约会晤了布什总统，布什总统又即将访问中国。两国领导人都高度重视中美关系的发展，大力推动双边经贸合作。
美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，中美经贸关系是世界上最重要的双边经贸关系之一。中美建交26年来，双边贸易和投资迅速发展，合作内容已从单一的商品贸易扩展到经济的各个领域。中美贸易额从建交时的25亿美元，增长到2004年的1696.2亿美元。截止到2004年底，美国对华投资项目累计4.5万个，实际投资金额480亿美元。按照中方统计，中美双边贸易额近两年实现了20%以上的增长,今年1至10月，中美贸易达到1723.1亿美元，增长26.2%。目前，美国是中国第2大贸易伙伴，中国是美国第3大贸易伙伴。近几年，美国出口增长最快的市场在中国，2001年中国为美国第9大出口市场，2004年已成长为美第5大出口市场，今年1至8月，美国对华出口额首次超过英国，中国成为美国第4大出口市场。
互利双赢是中美经贸合作的显著特征。中美两国经济具有很强的互补性，加强双边经贸合作，有利于两国经济发展，可以为两国人民带来实实在在的好处。长期以来，中国向美国出口商品，既促进了中国的发展，也满足了美国市场的需要，还节省了美国民众的开支。摩根斯坦利的报告显示，过去十年，中国质优价廉的产品使美国消费者节省了6000多亿美元，2004年就节省了近1000亿美元。仅童装一项，1998年至2003年，美国年轻父母因购买中国货而节省了4亿美元。同时，美国公司还在与中国的贸易中，赚取了可观的利润，2004年就达到600亿美元，并为美国创造了400至800万个工作岗位。另一方面，中国从美国的进口也为双方带来了明显的利益。中国每年从美国进口大量小麦、大豆、柑橘等农产品和飞机、化肥、机电设备等，既为美国经济发展和解决就业提供了有力支撑，也满足了中国生产生活所需。
美国企业在华投资也回报丰厚。美国在华投资涉及工业制造、电信、银行、保险、运输、科技、服装、农业、餐饮等众多领域。据中方统计，2004年美国在华投资企业在中国市场销售了750亿美元商品，另有同等规模的商品出口到中国以外的市场。最近，中国美国商会发表了《美国企业在中国》白皮书，对会员企业的调查显示，93%的企业认为，中国的经济改革改善了美国公司的商业环境，92%的企业表示他们在中国的商业前景至少五年内是"乐观的"或"谨慎乐观的"，86%的企业收益提高，68%的企业盈利或盈利很高，42%的企业在中国的利润率高于全球利润率。白皮书认为，美国企业"对中国的商业环境具有强烈的信心，并渴望通过建设性对话解决商业问题"。这充分说明美国对华投资不仅促进了中国经济的发展，也为美国企业提供了空前的机遇。
女士们，先生们：
经过20多年的努力，中美两国在贸易、投资、金融等领域平等互利的交流与合作达到了相当高的水平。由于双边贸易发展快，规模大，中美两国贸易中出现一些问题和摩擦是正常的,其中既有我方关注的纺织品贸易、出口管制、市场经济地位等问题，也有美方关注的贸易逆差、知识产权保护、农产品检验检疫等问题。对待这些问题，我们认为，双方都要有高瞻远瞩的战略眼光，从中美经贸发展大局出发，通过平等磋商和扩大合作加以解决。我现在主要介绍两个问题。
中美贸易不平衡问题。中美贸易中，美方确实存在逆差。造成美方逆差的原因很多、也很复杂，主要是贸易结构、贸易转移的问题，以及统计方式不同和美国对华出口管制的问题。近年来，美国对华贸易逆差的增长很大程度上是因为美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差转移到了中国，是国际产业分工调整的结果。美国进口产品的90%是已不在本土生产的产品，这种供求关系决定了美国即使不从中国进口，也要从其他地方进口。过去美国通过货物贸易直接向中国出口产品，现在是既通过逐年增长的对华出口，也通过在华投资生产并内销、不断提高在中国市场的份额，而这些不能直接在贸易数字上体现出来。中方一直重视解决中美贸易不平衡问题，多年来以最大诚意做出了极大努力。2004年中国从全球进口的农产品为280亿美元，其中从美国进口77亿美元，远远高于从欧盟进口的15亿美元。近年中国曾多次派出赴美经贸促进团组增加从美国进口。
扩大美国对华出口，单靠中方努力还不够，美方也要拿出诚意和实际行动。美国高新技术产业发达，其中许多产品都是中国经济发展所需要的，但是由于美国长期实行出口管制，造成美高技术企业失去了大量对华出口机会，使中国只能从其他市场进口。比如2004年，中国从欧盟进口技术55亿美元，增长63.3%，而从美国进口技术29亿美元，下降10.6%。美国拒绝批准向中国出口核电技术设备和卫星等高科技产品，导致美国至少丧失了250亿美元的对华出口。如果美国政府放宽对华出口管制，就可有效促进对华出口，推动中美经贸合作上一个台阶。
关于保护知识产权问题。保护知识产权，维护知识产权权利人利益，不仅是树立国际信用、开展国际合作的需要，更是中国完善市场经济体制、促进自身科技和经济发展的需要。中国政府是负责任的政府，在保护知识产权这件事情上，我们的决心是坚定的，态度是鲜明的，行动是有力的，也取得了巨大进展。从去年11月到今年10月17日，公安机关立案侦办涉及知识产权的各类案件2268起，抓获4080人，涉案总价值近16亿人民币。2004年4月，陈定中因非法印刷"耐克"等商标被浙江省法院判处三年有期徒刑；今年8月破获陈劲松等人非法复制油画案；上海市公安局侦破了假冒"妮维雅"等化妆品商标案。此外，为加强与美方的沟通，中方已决定在我驻美使馆经商处派驻知识产权专家。
应当指出的是，任何国家知识产权制度的建立完善，知识产权保护意识的提高，都是一个逐步发展的过程。中国要短时间内建立发达国家上百年才发展起来的比较完善的知识产权制度，任务是相当艰巨的。目前中国在知识产权保护方面还存在着一些问题，但这些问题正在受到重视并不断得到解决。同时，知识产权保护也是一个世界性问题，需要各方通力合作。他山之石，可以攻玉。我们愿意借鉴其他国家的成功经验，共同促进技术的进步和经济的发展。我希望美国朋友消除疑虑，对中国知识产权保护的进展和未来前景建立信心。
女士们，先生们：
在经济全球化和贸易自由化迅速发展的时期，中国市场不断向世界开放，中国认真履行了加入WTO时的承诺，关税总水平从2001年的15.3％下降到2005年的9.9％；中国服务业的开放程度到2004年已经达到62％，仅比发达国家平均水平低5个百分点。但是近期美国对华贸易保护主义措施却明显增多，使中国产品受到了不公正的待遇，使中国企业对中国加入WTO后的国际贸易环境产生了疑惑。在纺织品贸易上，美国频繁对中国纺织品设限，影响了两国纺织品贸易的正常、有序发展。今天，我们高兴地看到，经过七轮磋商，中美最终就纺织品问题达成了协议。纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益，有利于推动双边经贸关系的平稳发展。我们希望中美双方从两国关系大局出发，本着"发展、平等、互利"的原则，通过合作与对话妥善解决存在的分歧。我希望在座的各位能发挥个人的影响力，阻止贸易保护主义蔓延，为中美经贸关系的健康发展创造良好环境。
女士们，先生们：
展望未来，我们对中美经贸合作的广阔前景充满信心。中国经济的快速发展和市场的不断开放为美国企业提供了前所未有的机遇。
中国正在成为世界上成长最快的巨大市场。2004年，中国GDP总规模超过1.6万亿美元，人均GDP达到1200多美元，国内市场销售了2万亿美元以上的生产资料和生活资料。最近，我们提出要在"十一五"时期，实现2010年人均GDP比2000年翻一番。根据国际经验，人均GDP达到1000美元以后，消费率和消费结构将出现较大调整。中国将进入消费率迅速提升、居民消费高速增长的阶段，国内消费需求有着巨大的增长潜力。在基础设施投资方面，根据中国政府的规划，到2010年，公路总里程要达到210万至230万公里，高速公路总里程达到5万公里，中国的能源、城乡基础设施建设将会有巨大的发展。很多美国朋友都认识到，发展和繁荣的中国对世界和美国是有好处的。
美国和欧盟的有关经济学家多次指出，中国的市场在发展中国家和转型经济国家中是最开放的。2005年1-10月，中国进出口贸易额为11486亿美元，全年预计将接近14000亿美元。中国已经连续12年是世界上利用外资最多的国家之一。随着中国经济的发展，中国进口增长迅速。多年来，中国一直是美国棉花、大豆的最大进口国。总之，中国将以更加积极的姿态全面提高对外开放水平，进一步发展与世界各国的经贸合作。一个拥有13亿人口、经济快速稳定发展的中国孕育着无限商机，将为包括美国在内的众多合作伙伴提供潜力巨大的市场和更多的合作机会。
女士们，先生们：
2003年10月，温家宝总理访美，同布什总统就处理中美经贸关系达成了五项共识。中美商贸联委会是促进中美经贸合作，维护双边经贸关系健康发展的重要机制。今年7月份召开的第16届中美商贸联委会取得了积极进展，解决了许多长期以来双方关注的问题。我希望中美各界抓住时代的机遇和市场的机会，以更加积极的姿态开展互利合作，实现共赢，为中美两国经贸合作、促进两国共同发展做出更大贡献。
谢谢
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