| 在“2004年OECD国际投资全球论坛”上的演讲 |
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| 2004-11-02 19:03 文章来源：MOFCOM |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
尊敬的唐纳德 约翰斯顿秘书长，
女士们、先生们：
很高兴参加2004年OECD国际投资全球论坛。感谢约翰斯顿秘书长的邀请，也感谢OECD和印度政府为本次论坛的成功召开做出的努力。本次论坛的议题包括：促进发展的投资政策、改善投资环境、在国际合作中实现发展中国家最大利益等与国际投资相关的重要议题。我认为，就上述议题进行深入讨论，有利于各与会方进一步完善投资政策，促进发展中国家在国际合作中加速发展，获得更大收益。借此机会，我愿向大家简要介绍中国吸收外资的政策和中国政府为改善投资环境作出的努力，希望我的介绍能进一步增进诸位对中国的了解，促进中国的对外合作与交流。
改革开放是中国政府长期坚持的两项基本国策。26年来，中国政府坚持推进市场经济体制改革，不断扩大对外开放，成功地实现了从传统的计划经济体制向市场经济体制的过渡，完成了加入世贸组织的漫长历程。中国经济已融入世界经济体系，并成为促进世界经济发展的积极力量。
吸收外商投资是中国对外开放基本国策的重要内容之一。中国对外开放的26年，也是积极吸收外资促进改革与发展的26年。中国政府将吸收外资作为实现中国经济发展目标的有效措施之一，在认真研究全球跨国直接投资发展趋势的基础上，根据中国经济发展不同阶段的需求，制订与之相适应的吸收外资政策措施,并通过形式多样的投资促进工作，予以积极的推进与实施。经过26年的不懈努力，中国的投资环境不断改善，外商投资的结构与质量不断优化。
截止2004年9月底，来自192个国家和地区的投资者在华累计设立外商投资企业近50万家，遍及制造业、服务贸易领域、农业、基础设施等几乎所有行业，实际已投入外资金额5502亿美元。全球最大的500家跨国公司中近450家已在华投资，部分公司设立了地区总部。目前，外商投资设立的研发机构超过600家，高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点。
OECD成员是中国吸收外资的主要来源，截止2004年8月底，OECD 30个成员对华投资累计设立企业超过14万家，实际投入外资金额1687亿美元，分别占中国累计吸收外资总额的28%和31%。
积极合理有效地吸收外资，推进了中国开放型经济的形成，促进了中国经济跨越式发展。特别是近年来，作为中国开放型经济的主力军，外商投资对国民经济发展的促进作用明显增强。2003年，外商投资企业固定资产投资占中国全社会固定资产投资总额的近11%，工业增加值占全国工业增加值的比重达28%，出口额占全国出口总额的55%，直接就业人员已超过2350万人，占全国非农业劳动人口的约10%。
女士们，先生们：
众所周知，随着经济全球化的不断加深，跨国直接投资在世界经济发展中的地位和作用越来越重要,对于发展中国家实现跨越式发展尤为重要。为此，中国政府以加入世贸组织为契机，制定相应政策，采取积极措施，通过全面履行WTO规则和入世承诺，不断推进投资与贸易便利化。中国的对外开放取得重大进展，吸收外资政策及投资环境得到进一步完善。
加入世贸组织以来，中国全面履行入世承诺，修订了2500多个法律法规，形成了符合世界贸易组织规则的对外经贸法律体系，并大大提高了透明度；在货物贸易方面，对进口关税进行了大幅度削减，目前的关税总水平已降至10.4%，并大大减少了非关税措施，全部取消了农产品出口补贴。在服务贸易方面，中国政府相继颁布了40多项开放服务业的法规、规章，涵盖了金融、保险、贸易、分销、物流、商业、通讯、建筑、旅游、交通等诸多领域。
2004年中国在改善投资环境方面又采取了一系列新举措。例如：今年7月1日，中国开始实施《行政许可法》，以法律形式最大限度地减少需要审批的事项，规范政府机构的行政许可行为，中国的对外开放进入法制化的新阶段；新修订的《对外贸易法》提前半年兑现了外贸权开放的承诺；6月份颁布的《外商投资商业领域管理办法》按时兑现了分销的承诺；此外，《外资金融机构管理条理实施细则》，进一步放宽了外商投资金融、保险的经营地域、业务范围、持股比例的限制，简化了核准程序；《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》开放了汽车融资金融服务市场；新修订的外商投资设立投资性公司的相关规定，为跨国公司设立地区总部、营运中心、财务公司，承接服务外包业务创造了有利条件；《书、报刊的批发市场、影视制作等领域已于本月有条件地对外资开放。目前，关于汽车销售的相关规定以及直销立法等正在抓紧进行，并将于年底前公布
中国政府高度重视知识产权保护工作，将其作为改善投资环境的主要内容。中国已经建立了符合国际规则的知识产权法律法规体系，并参加了几乎所有保护知识产权的国际组织。为加大执法力度，中央政府成立了由12个国务院部门组成的保护知识产权工作组，由吴仪副总理担任组长，统一领导和协调全国保护知识产权工作；中国最高人民法院和最高人民检察院正在抓紧拟订关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释，将适当降低知识产权犯罪的刑事制裁门槛。中国各级政府定期举办保护知识产权宣传教育周，利用各种场合，开展形式多样的活动，不断提高人民保护知识产权的意识。
中国政府全面履行加入世贸组织的承诺及进一步对外开放市场的努力取得明显成效。
2001年以来，中国进口连续3年高速增长，吸收外资规模进一步扩大，2003年进口额达4128亿美元，成为世界第三大进口市场，吸收外资金额535亿美元，位居世界首位。今年1-9月进口和吸收外资增速不减，前9个月进口额已超过4123亿美元，同比增长38.2%；外商在华投资新设立企业超过3.22万家，同比增长9.28％，实际使用外资金额486.90亿美元，增长21%；今年全年中国进口有望超过5000亿美元，吸收外资将超过620亿美元。
与此同时，中国的服务贸易领域成为外商投资新热点。从2002年到2004年8月份，外商在服务业新设立企业17351家，实际投入外资金额334亿美元，大大超过以往水平。其中，商业、分销服务、教育服务、运输服务、医疗及社会服务、娱乐文化体育、环境服务等领域，外商投资增长幅度均超过50%，有的达到200%以上。
女士们，先生们：
推动有实力的中国企业走出去，是中国政府确立的重大政策目标。近年来，中国企业实施走出去战略实现了较大跨越。截止2003年底，已有2000多家中国内地企业在160多个国家和地区投资设立了7470家企业，中方直接投资金额已超过332亿美元（上述数字不包括金融领域的海外投资）；投资的行业由初期的贸易、航运和餐饮为主拓展到生产加工、农业合作、资源开发、工程承包和研究开发等众多领域，投资方式也从单一的投资办厂，发展到跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式。作为发展中国家，目前，中国对外投资规模不大，仅占全球对外投资总额的0.48％，但在中国政府的大力推进下，中国的对外投资将快速增长，中国愿在扩大国际投资合作中，实现与各国，特别是发展中国家的共同发展与繁荣。
近年来，中国政府加快推进区域经济合作和安排，去年中央政府已与香港和澳门特别行政区签署了更紧密经贸关系的安排（CEPA），加快货物贸易自由化进程，并扩大开放了30多个服务贸易领域。此外，中国政府与泰国签订了中国-东盟自由贸易区早期收获协议。中国与东盟、澳大利亚、新西兰、智利等国家和地区建立自由贸易区的谈判和可研也正在加紧进行。随着区域经济合作的快速发展，中国的贸易与投资便利化措施将进一步深化。
女士们，先生们：
改革开放以来的25年，中国人民生活水平显著提高，2003年人均收入首次超过1000亿美元，达1090美元，是1979年的6倍。占全球人口五分之一的中国人均收入的迅速增长，创造了巨大的购买力，使中国市场的潜力持续释放，市场规模已居世界前列。
中国市场需求的迅速增长和进一步开放，为世界经济的发展注入了新的活力。2001年至2003年3年间，中国进口了约1万亿美元的商品，年均增长22.4 %。预计2004年到2006年，中国货物进口总额将超过1.5万亿美元。
中国已经确立了未来20年全面建设小康社会的奋斗目标，预计到2020年，中国国内生产总值将达到4万多亿美元，国内消费品零售总额将达到2.4万亿美元，年进口额将达到约1万亿美元，届时中国可望成为世界第二大市场。为实现这一目标，中国将在平等互利的基础上加强和扩大同世界各国的交流与合作，同各国人民一道，推动经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展。拥有13亿人口、经济快速稳定发展的中国，孕育着无限的商机，将为包括OECD成员在内的中国的众多合作伙伴提供潜力巨大的市场和更多的合作机会。
女士们、先生们：
中国已经成为世界上吸收外商投资最多的国家之一，并将日渐成为重要的对外投资国。中国经济在发展，社会在进步。一个充满活力、更加开放的中国，将成为世界各国理想的合作伙伴。相互依存、互利共赢的经贸关系，必将成为促进共同发展、共同繁荣的强大动力。
最后，预祝2004年OECD国际投资全球论坛取得圆满成功！
谢谢大家！
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